2023年，泉州城建集團(tuán)緊緊圍繞市委市政府建設(shè)“平安泉州”目標(biāo)要求，牢固樹立“大平安”理念，以鞏固創(chuàng)建綜治（平安單位）為載體，堅(jiān)持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)建工作共融共促，著力在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建機(jī)制等五大機(jī)制上深耕細(xì)作，把平安建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性保障工程，納入集團(tuán)各項(xiàng)建設(shè)全局中謀劃推進(jìn)，全面落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施，推動(dòng)綜治（平安建設(shè)）創(chuàng)建工作不斷邁上新臺(tái)階。

一、工作進(jìn)展

（一）強(qiáng)化平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是結(jié)合集團(tuán)人事調(diào)整實(shí)際，調(diào)整充實(shí)集團(tuán)“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是集團(tuán)與權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《2023年度綜治（平安建設(shè)）責(zé)任書》，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隱患防范、社會(huì)治理、平安單位創(chuàng)建等任務(wù)細(xì)化分解，明確年度綜治（平安單位）創(chuàng)建任務(wù)。三是根據(jù)省、市平安建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合集團(tuán)“平安單位”創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)制定創(chuàng)建實(shí)施方案。

（二）細(xì)化平安建設(shè)工作部署。一是集團(tuán)和各權(quán)屬企業(yè)每季度召開平安建設(shè)（綜治工作）會(huì)議，部署推進(jìn)綜治（平安建設(shè)）工作。二是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員每季度到掛鉤聯(lián)系企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作。三是將綜治維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)作為部門、各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核提拔、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤，推動(dòng)維穩(wěn)第一責(zé)任有效落實(shí)。

（三）全面做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。一是制定網(wǎng)絡(luò)安全工作方案，制定《泉州城建集團(tuán)2023年網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障工作方案》，要求集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)按照相關(guān)部門規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作主要目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)和保護(hù)措施。二是定期開展全面自查工作，全面排查集團(tuán)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及網(wǎng)站資產(chǎn)情況1次，完善信息化情況統(tǒng)計(jì)工作；針對(duì)市網(wǎng)信辦今年發(fā)送的11次安全隱患通報(bào)進(jìn)行排查，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；聯(lián)合第三方安全服務(wù)商對(duì)集團(tuán)重要網(wǎng)站及信息系統(tǒng)開展?jié)B透測(cè)試等技術(shù)檢測(cè)2次，排查網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患，針對(duì)排查出的安全隱患，督促各技術(shù)運(yùn)維單位立即進(jìn)行整改。三是迅速整改系統(tǒng)漏洞，針對(duì)全面自查、網(wǎng)安攻防演練及網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即進(jìn)行整改修復(fù)，確保集團(tuán)重要系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。四是開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，今年組織一次集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置演練工作，進(jìn)一步提高集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全保護(hù)能力。五是做好LED顯示屏的排查。要求集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)的LED顯示屏均不聯(lián)網(wǎng)，針對(duì)單機(jī)運(yùn)行的顯示屏要采取接口上鎖等措施，嚴(yán)格落實(shí)防篡改、防入侵、防攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施。六是開展網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)。邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦業(yè)務(wù)骨干到集團(tuán)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全專題培訓(xùn)，為提升集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力、推動(dòng)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全工作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)保密管理制度。一是設(shè)立集團(tuán)保密室，按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，有效加強(qiáng)涉密載體的安全管理。二是完善保密管理辦法，梳理工作流程，強(qiáng)化了對(duì)涉密人員、保密室、涉密設(shè)備以及涉密載體的管理流程，防止泄露國(guó)家秘密。三是做好保密培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)市委辦副主任，保密局負(fù)責(zé)人開展保密培訓(xùn)，增強(qiáng)集團(tuán)員工的保密意識(shí)和保密法制觀念，切實(shí)筑牢保密工作防線。四是做好反間諜新規(guī)宣傳工作，要求各部室、各權(quán)屬企業(yè)學(xué)習(xí)遵守保密法律法規(guī)和紀(jì)律要求，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。五是開展保密檢查工作，對(duì)各部室員工計(jì)算機(jī)進(jìn)行保密檢查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)泄密問題。

（五）高質(zhì)量辦結(jié)信訪事項(xiàng)。2023年集團(tuán)承接辦理信訪件共82件（其中省信訪平臺(tái)10件，12345平臺(tái)72件），所有信訪件均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，高效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是夜景工程項(xiàng)目施工期間，對(duì)于投訴處理不滿意件，集團(tuán)信訪件經(jīng)辦部門及時(shí)與訴求人進(jìn)行電話溝通，確保訴求件件件有落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。

（六）落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。一是致力于強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)，廣泛宣傳。組織權(quán)屬企業(yè)參與“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”2023年全國(guó)安全生產(chǎn)月知識(shí)競(jìng)賽，以競(jìng)賽促鍛煉，以鍛煉促提升，不斷提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)、安全防范能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)1374人。張貼標(biāo)示標(biāo)牌、安全生產(chǎn)橫幅、安全生產(chǎn)宣傳海報(bào)116處，制作宣傳圖版3版次，發(fā)布線上“逃生演練訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)視頻2個(gè)。組織開展“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì)”“以案說法”等活動(dòng)82場(chǎng)，參與934人次。二是致力于隱患排查治理，累計(jì)出動(dòng)檢查人員234人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所47處。其中，集團(tuán)工程部召集安全專家出動(dòng)檢查人員28人次，檢查在建項(xiàng)目4個(gè)，提出隱患問題整改要求80條，并下發(fā)安全整改通知單責(zé)令限期整改；權(quán)屬企業(yè)出動(dòng)檢查人員206人次，檢查豐澤中心商城、物業(yè)小區(qū)、PC構(gòu)件廠及在建項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所43處，累計(jì)消除安全隱患281處。

（七）積極推進(jìn)食品安全工作。一是把控食品源頭質(zhì)量。針對(duì)商品源頭切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保商品源頭質(zhì)量可控。一是查驗(yàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。供應(yīng)商的原始信息標(biāo)簽必須清晰完整，存在生產(chǎn)日期和保質(zhì)期篡改痕跡的商品退回拒收；二是建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。如實(shí)記錄生鮮食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；三是嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理。定期開展病媒生物防治工作，商超委托泉州豐澤區(qū)佳園白蟻防治中心對(duì)商超每月進(jìn)行消殺不少于2次，同時(shí)設(shè)置足夠數(shù)量的有害生物控制設(shè)施，防范病媒生物滋生；加強(qiáng)督促供應(yīng)商定期巡檢。要求供貨商定期派駐相關(guān)人員前往商超現(xiàn)場(chǎng)巡檢，確保商品無開封、漏氣、變質(zhì)、過期等食品安全隱患。四是提升食品安全意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作人員食品安全宣傳教育培訓(xùn)，提升食品安全工作人員的食品安全責(zé)任意識(shí)。共計(jì)邀請(qǐng)供貨商現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)6次，開展食品安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)3次，食品安全教育專題學(xué)習(xí)4次，食安事故警示教育2次，食品安全相關(guān)工作人員累計(jì)參加62人次，有效提高干部職工食品安全意識(shí)。

（八）做好農(nóng)民工工資支付工作。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要求各項(xiàng)目堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)民工工資專戶以及勞務(wù)實(shí)名制管理制度相關(guān)要求，做到實(shí)名制考勤率100%、工資專戶開戶率100%、總包委托銀行代發(fā)工資率100%，強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督管理，對(duì)存在問題的及時(shí)糾正；二是建立健全工程治欠基本制度。督促各工程建設(shè)項(xiàng)目保證工程款及時(shí)撥付到位，努力營(yíng)造良好用工環(huán)境；三是加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管。督促施工總承包單位按月足額通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工人工資，做好工人進(jìn)出場(chǎng)管理等。通過強(qiáng)監(jiān)管、抓落實(shí)，集團(tuán)全年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。其中，水墨芳華小區(qū)項(xiàng)目被評(píng)為泉州市2022年度“無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”，泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)、城建·水墨觀邸兩個(gè)項(xiàng)目勞資專管員被評(píng)為2022年度泉州市“優(yōu)秀勞資專管員”。

二、存在的問題

（一）“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)不夠深化。集團(tuán)需不斷探索平安單位建設(shè)，同時(shí)要強(qiáng)化全體員工參與平安建設(shè)工作意識(shí)，延伸拓展“平安創(chuàng)建”覆蓋面，將綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）權(quán)屬企業(yè)參與平安創(chuàng)建不夠積極。還需充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與平安創(chuàng)建的積極性，重點(diǎn)依靠人防，大力鞏固物防，努力推廣技防，實(shí)現(xiàn)人防與物防、技防等各種防范措施的有機(jī)結(jié)合，使權(quán)屬企業(yè)的防范能力增強(qiáng)。

（三）安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣。集團(tuán)涉及的管理領(lǐng)域較多，既有建筑施工、物業(yè)管理，又有公共開放場(chǎng)所、糧食儲(chǔ)備等多種情況，安全生產(chǎn)內(nèi)容呈多樣化、復(fù)雜化，存在異常天氣不可控、工程項(xiàng)目趕工期、新冠疫情尚未結(jié)束等因素帶來的不確定性，增加了安全生產(chǎn)工作的難度。

（四）消防安全管理難度大。隨著納入集團(tuán)的資產(chǎn)數(shù)量的增加及承擔(dān)管理的各類住宅小區(qū)使用年限的增加，包括消防設(shè)施在內(nèi)的各種配套設(shè)施不斷老化破損，地下室通風(fēng)不夠、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、消防供水壓力不夠等問題一定程度存在，消防安全管理工作方面存在一定壓力。

三、下一步計(jì)劃

集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)平安中國(guó)、平安福建、平安泉州建設(shè)的重要意義，牢牢把握建設(shè)更高水平的平安泉州和法治泉州目標(biāo)要求，鞏固強(qiáng)基促穩(wěn)成效，積極打造共建共治共享新格局。

（一）抓好隊(duì)伍建設(shè)。聚焦隊(duì)伍建設(shè)，采取公開招聘高素質(zhì)物業(yè)、安全、技術(shù)等方面人才，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等舉措，切實(shí)提高企業(yè)平安建設(shè)管理能力。

（二）抓好維穩(wěn)治理。以“平安單位”創(chuàng)建為抓手，健全綜治維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，最大限度把矛盾糾紛化解在早、化解在小，推動(dòng)信訪維穩(wěn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）抓好宣傳教育。多渠道、多形式開展企業(yè)維穩(wěn)工作宣傳教育，依托主題黨日、人員培訓(xùn)、主題活動(dòng)等工作載體，增強(qiáng)維穩(wěn)宣傳力度，不斷提高全體員工參與維穩(wěn)工作意識(shí)，同時(shí)充分發(fā)揮集團(tuán)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)、文化支撐作用，確保集團(tuán)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全可控，總體態(tài)勢(shì)積極向好。

（四）抓好監(jiān)督檢查。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)各權(quán)屬企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)、一線考核，通過日常隱患排查整治、突擊檢查、“回頭看”整改反饋等方式，督促指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)抓好維穩(wěn)各項(xiàng)工作，形成條塊結(jié)合、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。