根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察三組對(duì)泉州城建集團(tuán)黨委開(kāi)展了巡察，并于2024年4月29日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、加強(qiáng)對(duì)巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，著力提高巡察整改政治自覺(jué)。市委巡察組反饋巡察意見(jiàn)后，泉州城建集團(tuán)黨委堅(jiān)決把落實(shí)巡察問(wèn)題整改作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重大政治任務(wù)，及時(shí)通過(guò)黨委“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織“三會(huì)一課”等形式，組織集團(tuán)黨委班子成員和廣大黨員、干部職工，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入落實(shí)省委、市委關(guān)于巡視巡察整改的相關(guān)要求，以及市委張毅恭書(shū)記專(zhuān)題聽(tīng)取十三屆市委第七輪巡察情況綜合匯報(bào)的講話(huà)精神等，結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、深入領(lǐng)會(huì)整改要求，增強(qiáng)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓好巡察整改的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”的信心和決心。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)巡察整改政治責(zé)任。集團(tuán)黨委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，迅速成立泉州城建集團(tuán)黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，堅(jiān)決扛起巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，第一時(shí)間研究部署巡察整改工作，做到總體工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作。集團(tuán)黨委委員及行政班子成員任副組長(zhǎng)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，帶頭抓好整改落實(shí)，一線靠前指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)全覆蓋、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。集團(tuán)10個(gè)部室主要負(fù)責(zé)人及11家權(quán)屬企業(yè)黨組織書(shū)記為成員，逐級(jí)落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照查擺，舉一反三抓好問(wèn)題整改，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作體系和齊抓共管的工作合力。巡察意見(jiàn)反饋以來(lái)，組織召開(kāi)黨委會(huì)7次、巡察整改工作推進(jìn)調(diào)度專(zhuān)題會(huì)8次，全面加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度和任務(wù)落實(shí)。5月24日，集團(tuán)黨委組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，依次進(jìn)行個(gè)人檢視剖析，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)把專(zhuān)題民主生活會(huì)的成效轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治黨治企的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）細(xì)化工作措施，全面落實(shí)巡察整改任務(wù)。集團(tuán)黨委既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又著眼形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，精心組織、系統(tǒng)謀劃，將整改成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)企業(yè)管理、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一系列規(guī)章制度和工作機(jī)制措施共30項(xiàng)，共挽回經(jīng)濟(jì)損失466.62萬(wàn)元；開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)性學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)24次，共1521人次參加，從源頭上加強(qiáng)工作規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控，防止問(wèn)題變異反彈。對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整改，研究制定《落實(shí)市委巡察三組對(duì)泉州城建集團(tuán)黨委巡察情況反饋意見(jiàn)整改方案》，細(xì)化整改措施149條，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和整改時(shí)限，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，確保巡察整改任務(wù)落地見(jiàn)效。一體貫通抓整改，將推進(jìn)市委巡察整改工作與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)新老問(wèn)題一起解決、共性和個(gè)性問(wèn)題一并整改，舉一反三、完善制度，建立健全整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)紀(jì)委主動(dòng)靠前監(jiān)督，對(duì)整改方案、整改措施、整改情況嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)措施不力、整改不到位問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議，把好整改“質(zhì)量關(guān)”。統(tǒng)籌兼顧抓整改，把抓好巡察整改工作與深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)、聚力提升“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”“抓城建提品質(zhì)”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)，使巡察整改、解決問(wèn)題的過(guò)程成為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程，成為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

（四）實(shí)化督導(dǎo)督查，推動(dòng)巡察整改落地落實(shí)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持牽頭抓總，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格較真碰硬，加大對(duì)巡察整改各牽頭部門(mén)和重點(diǎn)單位的督促力度，定期梳理盤(pán)點(diǎn)整改進(jìn)展情況，研究部署巡察整改重難點(diǎn)工作，有力推動(dòng)整改任務(wù)落地落實(shí)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督查，組建“靠企吃企”突出問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活提效、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，全面、準(zhǔn)確掌握整改落實(shí)的真實(shí)情況、實(shí)際效果、存在問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)整改工作。加強(qiáng)日常調(diào)度，每周滾動(dòng)更新整改工作臺(tái)賬，對(duì)整改任務(wù)建立“掛賬銷(xiāo)號(hào)”機(jī)制，采用“問(wèn)題一對(duì)一、對(duì)象一對(duì)一”方式，就巡察反饋共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，集團(tuán)黨委對(duì)相關(guān)問(wèn)題責(zé)任部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作提醒談話(huà)，確保整改到位一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。集團(tuán)紀(jì)委強(qiáng)化巡察整改督導(dǎo)，對(duì)整改過(guò)程中弄虛作假、消極推諉、敷衍應(yīng)付，影響工作進(jìn)度和成效的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保整改工作落到實(shí)處。

二、巡察反饋問(wèn)題的整改進(jìn)展情況

（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不夠深入

（1）針對(duì)學(xué)用結(jié)合不緊密的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)、示范帶動(dòng)作用。6月5日、13日、20日，集團(tuán)3名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題黨課，將黨的二十大精神相關(guān)內(nèi)容融入黨課內(nèi)容，再次進(jìn)行全面宣貫，推動(dòng)黨的二十大精神走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。其余5名班子成員將結(jié)合年度黨課安排，于年度內(nèi)根據(jù)要求對(duì)掛鉤聯(lián)系企業(yè)及分管領(lǐng)域黨員開(kāi)展相關(guān)精神宣講。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，在解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力。建立完善工程項(xiàng)目月報(bào)制度，每月25日定期收集項(xiàng)目建設(shè)情況、存在問(wèn)題以及下一步工作計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。2023年18個(gè)未完成年度目標(biāo)的項(xiàng)目中，已有15個(gè)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)；3個(gè)暫未完成的項(xiàng)目中，金鯉大橋、石壁停車(chē)樓根據(jù)市中心市區(qū)城建總指揮部調(diào)度會(huì)意見(jiàn)已暫緩建設(shè)，泉州五中海絲校區(qū)截至11月施工單位已進(jìn)場(chǎng)，正在進(jìn)行清表、臨時(shí)設(shè)施搭建、土方施工等工作。

（2）針對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”重要論述有差距的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理更加緊密。嚴(yán)格落實(shí)黨組織前置研究程序，督促集團(tuán)17家設(shè)立黨組織的權(quán)屬企業(yè)完成前置研究清單設(shè)置，在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)，督導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。其中，城建產(chǎn)投公司“三重一大”實(shí)施辦法、會(huì)議制度及議事規(guī)則、黨組織前置研究清單已于2024年5月正式印發(fā)實(shí)施。東海園林公司、城建中城公司已由其上一級(jí)黨組織東海投資公司、城建產(chǎn)投公司黨組織履行前置研究程序，東海投資公司、城建產(chǎn)投公司混改制度已于2024年7月正式印發(fā)實(shí)施，東海園林公司已于2024年7月成立黨支部。二是推動(dòng)集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)格按照《泉州城建集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各權(quán)屬企業(yè)“三重一大”決策管理的通知》，每季度收集權(quán)屬企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)臺(tái)賬及決策會(huì)議紀(jì)要，認(rèn)真審核查看權(quán)屬企業(yè)決策程序，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)用好城建特色的紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專(zhuān)員辦公室）提前審核查看集團(tuán)各部室及各權(quán)屬企業(yè)“三重一大”會(huì)議議題，列席權(quán)屬企業(yè)“三重一大”決策會(huì)議58次、監(jiān)督議題1092個(gè)，進(jìn)一步監(jiān)督權(quán)屬企業(yè)會(huì)議決策流程，規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。三是推動(dòng)黨建工作績(jī)效考評(píng)體系更加健全。6月18日，轉(zhuǎn)發(fā)《2024年度泉州市國(guó)資委所出資企業(yè)黨建工作績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則》，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際，參照上級(jí)考評(píng)要求落實(shí)“三重一大”決策、黨組織前置研究等相關(guān)工作，并于7月4日調(diào)整完善集團(tuán)黨建工作績(jī)效考評(píng)辦法，進(jìn)一步提升基層黨建工作規(guī)范化水平。

（3）針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是統(tǒng)籌推動(dòng)意識(shí)形態(tài)整改工作。①健全工作機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任。集團(tuán)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人主持召開(kāi)集團(tuán)黨委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照本次巡察反饋的意識(shí)形態(tài)方面問(wèn)題，深入查擺、剖析原因、強(qiáng)化責(zé)任，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各責(zé)任單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加力加速整改進(jìn)度，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。②深化成果運(yùn)用，拓展整改成效。制定出臺(tái)2項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上推進(jìn)整改；把整改落實(shí)情況作為各類(lèi)考核、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，依托年度黨建工作考評(píng)嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)納入”，落實(shí)每年2次專(zhuān)題研究工作，實(shí)實(shí)在在解決意識(shí)形態(tài)工作方面問(wèn)題，有效推動(dòng)巡察成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)健康安全發(fā)展。二是壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。①加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。5月28日下發(fā)《關(guān)于對(duì)巡察反饋黨建暨宣傳（意識(shí)形態(tài)）問(wèn)題開(kāi)展自查自糾的通知》，要求權(quán)屬企業(yè)圍繞18項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行摸排；5月30日、6月11日，集團(tuán)黨委組織黨群工作部（黨委宣傳部）、工程管理部采取突擊方式對(duì)12家權(quán)屬企業(yè)內(nèi)頁(yè)材料及北峰、東海片區(qū)在建項(xiàng)目圍擋進(jìn)行抽查，針對(duì)部分圍擋字體脫落、破損問(wèn)題，已督促相關(guān)權(quán)屬企業(yè)整改到位；6月6日召開(kāi)黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）及選人用人巡察反饋問(wèn)題工作部署會(huì)，對(duì)檢查存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和針對(duì)性指導(dǎo)，并答疑解惑。②強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步深化與泉州晚報(bào)社的輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)合作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等平臺(tái)涉及集團(tuán)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。③建立健全制度。5月22日下發(fā)通知，要求集團(tuán)各權(quán)屬企業(yè)根據(jù)《信息發(fā)布“三審制”實(shí)施方案》等相關(guān)制度要求，嚴(yán)格落實(shí)公共領(lǐng)域宣傳載體發(fā)布“三審制”；同時(shí)結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，已于7月17日，印發(fā)公共領(lǐng)域宣傳載體制度，進(jìn)一步形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳工作格局。三是全面加強(qiáng)施工監(jiān)督，有效回應(yīng)輿情。2024年5月以來(lái)，多措并舉開(kāi)展建筑施工噪音治理工作，督促在建項(xiàng)目科學(xué)編排工作計(jì)劃，合理設(shè)置易產(chǎn)生較大噪音機(jī)械設(shè)備的施工時(shí)段，抓好午間、夜間和中考、高考、節(jié)假日等群眾關(guān)切的噪音敏感時(shí)期巡查巡檢工作，嚴(yán)格控制噪聲超標(biāo)和擾民的施工作業(yè)行為。5月以來(lái)集團(tuán)組織開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，發(fā)出質(zhì)量安全整改通知單11份，并形成評(píng)估報(bào)告10份，消除安全隱患178處，消除質(zhì)量問(wèn)題73個(gè)。6月起集團(tuán)建立月報(bào)制度，每月25日定期收集項(xiàng)目建設(shè)情況及存在問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度。根據(jù)各在建項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合民眾意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化交通組織設(shè)計(jì)，采取“遠(yuǎn)端分流，近端疏導(dǎo)”的措施，在條件允許的情況下科學(xué)設(shè)置便民通道、隔離護(hù)欄和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，保障責(zé)任區(qū)域內(nèi)過(guò)往行人、車(chē)輛通行安全。2024年5月至7月，民生工程及在建項(xiàng)目噪音擾民、工程未按時(shí)完工、質(zhì)量問(wèn)題及影響交通出行等問(wèn)題得到有效控制，相關(guān)投訴數(shù)量呈現(xiàn)遞減態(tài)勢(shì)。始終妥善處置關(guān)乎民眾切身利益的信訪件、投訴件，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、化解矛盾，信訪工作滿(mǎn)意率較高。

2.落實(shí)建設(shè)“大業(yè)主”擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)“海絲名城”建設(shè)提質(zhì)增效有差距

（1）針對(duì)城市建設(shè)“主力軍”作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。堅(jiān)決扛起城市建設(shè)“主力軍”、項(xiàng)目實(shí)施“大業(yè)主”擔(dān)當(dāng)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)度機(jī)制，已于2024年6月建立月報(bào)制度，每月25日定期收集項(xiàng)目建設(shè)情況及存在問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度；2024年5月以來(lái)，組織召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)共15次，完成調(diào)度事項(xiàng)47個(gè)。泉州城建集團(tuán)承建“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目158個(gè)，占市本級(jí)項(xiàng)目總數(shù)近半，總投資約900億元，全年計(jì)劃投資約107億元。截至11月，已累計(jì)完成投資約100億元，新增納統(tǒng)金額55億元。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接，凝聚聯(lián)動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)合力。積極主動(dòng)與市住建局、資源規(guī)劃局、城市管理局等主管部門(mén)溝通銜接，對(duì)可能滯后的項(xiàng)目建設(shè)情況和存在問(wèn)題進(jìn)行分析研判、對(duì)接協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”“抓城建提品質(zhì)”等“1+3”系列行動(dòng)。推動(dòng)2023年“抓城建提品質(zhì)”18個(gè)未完成年度目標(biāo)的項(xiàng)目中，已有15個(gè)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)；3個(gè)暫未完成的項(xiàng)目中，金鯉大橋、石壁停車(chē)樓根據(jù)市中心市區(qū)城建總指揮部會(huì)議意見(jiàn)已暫緩建設(shè)，泉州五中海絲校區(qū)明確場(chǎng)地內(nèi)古榕樹(shù)就地保護(hù)，市中心市區(qū)城建總指揮部要求調(diào)整項(xiàng)目方案，截至11月施工單位已進(jìn)場(chǎng)，正在進(jìn)行清表、臨時(shí)設(shè)施搭建、土方施工等工作。三是強(qiáng)化責(zé)任考核，明晰目標(biāo)導(dǎo)向聚力攻堅(jiān)奮戰(zhàn)。根據(jù)市城建辦印發(fā)的“抓城建提品質(zhì)”第一批項(xiàng)目清單，于2024年6月研究制定泉州城建集團(tuán)《“抓城建提品質(zhì)”2024年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《2024年“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目考核細(xì)則》，明確建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任單位，重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目實(shí)物投資量、形象進(jìn)度、開(kāi)完工節(jié)點(diǎn)（含建設(shè)速度）、用地前期報(bào)批，結(jié)合項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、質(zhì)量安全、議定事項(xiàng)落實(shí)情況、工作成效等綜合考量評(píng)價(jià)。

（2）針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)系統(tǒng)性思維不夠的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。始終立足“ 聚核強(qiáng)心，環(huán)灣向?yàn)场辈渴鹨螅浞职l(fā)揮市委、市政府城市建設(shè)參謀助手作用，進(jìn)一步督促集團(tuán)權(quán)屬片區(qū)類(lèi)企業(yè)在片區(qū)規(guī)劃建設(shè)前，前瞻性思考項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各類(lèi)影響因素，主動(dòng)分析研判、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)可能存在斷頭渠、斷頭路、項(xiàng)目建設(shè)滯后等現(xiàn)象，靠前對(duì)接市直相關(guān)部門(mén)以及屬地政府，開(kāi)展征遷摸底、土地報(bào)批等前期工作，以更高站位、更寬視野、更大格局來(lái)謀劃推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。二是樹(shù)牢系統(tǒng)思維。著眼擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，制定嚴(yán)密成片開(kāi)發(fā)方案，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)方案，系統(tǒng)考慮片區(qū)實(shí)施范圍市政道路和排洪渠等連貫性。三是梳理滯后“癥結(jié)”。針對(duì)部分項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想的情況，加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度跟蹤監(jiān)管，督促指導(dǎo)責(zé)任單位找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任，將項(xiàng)目進(jìn)度情況納入權(quán)屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，倒逼責(zé)任單位加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。其中，針對(duì)樂(lè)居梅亭A區(qū)停工待料導(dǎo)致滯后現(xiàn)象，通過(guò)加強(qiáng)物料供應(yīng)保障、加大勞力及器械投入，樂(lè)居梅亭A區(qū)已于2024年6月底前趕上原定計(jì)劃，截至11月，梅亭A區(qū)進(jìn)度已完成主體工程；裝修工程累計(jì)完成35%；地下室噴淋、消防管道預(yù)制加工及安裝完成96%；橋架及通風(fēng)管道安裝完成40%。

（3）針對(duì)化解遺留問(wèn)題力度不足。

整改進(jìn)展情況：一是千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目移交，推動(dòng)形成有效工作合力。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”原則，于2024年6月建立竣工未及時(shí)移交的50個(gè)項(xiàng)目移交管理臺(tái)賬，組織全面梳理已竣工未及時(shí)移交項(xiàng)目的難點(diǎn)堵點(diǎn)。積極主動(dòng)與市直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，呈請(qǐng)市中心市區(qū)城建總指揮部開(kāi)展未移交項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)，形成督導(dǎo)工作通報(bào)1份，并將移交工作情況納入權(quán)屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。于5月22日開(kāi)展已建成未移交項(xiàng)目碰頭會(huì)，研究移交事項(xiàng)，7月5日、7月8日市政府、指揮部相繼召開(kāi)已建成未移交項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，研究確定移交方式和移交時(shí)間。7月8日市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議已明確移交模式和移交時(shí)限，普賢路AB段、后埔市政道路第一標(biāo)段等第一批30個(gè)項(xiàng)目已先行開(kāi)展交接手續(xù)，另外20個(gè)項(xiàng)目于10月陸續(xù)移交。二是推動(dòng)遺留問(wèn)題妥善解決。2024年5月以來(lái)，督導(dǎo)城建國(guó)投公司推動(dòng)城東埭頭安置小區(qū)完成交房88宗，交付房源244套，該小區(qū)商業(yè)街區(qū)招商引資工作由城市運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

3.發(fā)揮發(fā)展“大平臺(tái)”作用、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值有短板

（1）針對(duì)資金“蓄水池”功能發(fā)揮不充分的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是加快片區(qū)項(xiàng)目資金回籠。通過(guò)多渠道、多手段加快項(xiàng)目資金回籠，定期做好資金跟蹤，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)成效。二是有效提升融資空間能力。充分運(yùn)用新增信用評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，多措并舉籌集資金。三是加大應(yīng)收賬款清收力度。7月8日，集團(tuán)成立“催收工作專(zhuān)班”，并對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)整理，持續(xù)跟蹤回款進(jìn)度，通過(guò)發(fā)送律師函、司法訴訟等多種渠道做好催款落實(shí)工作。四是持續(xù)動(dòng)態(tài)做好額度儲(chǔ)備。定期梳理各金融機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)授信額度，保障日常資金需求，有效應(yīng)對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求。

（2）針對(duì)資本“助推器”作用不夠明顯的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：加強(qiáng)資本運(yùn)作對(duì)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值認(rèn)識(shí)理解，針對(duì)基金和保理等非銀金融板塊在人才引進(jìn)和業(yè)務(wù)拓展上下功夫。一是加強(qiáng)資本運(yùn)作人才隊(duì)伍建設(shè)。2024年6月，保理公司已招聘1名總經(jīng)理、2名業(yè)務(wù)助理，并經(jīng)合理分工，資本運(yùn)作人員儲(chǔ)備已到位，為資本運(yùn)作催生新動(dòng)能提供人才保障。二是加大保理業(yè)務(wù)投放強(qiáng)化“造血”。充分發(fā)揮資本“助推器”作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加快產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作。參投泉州市海絲產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金跟進(jìn)其完成凱輝子基金投資；接管巨豐人才基金，與其他市屬?lài)?guó)企共同組成投后管理小組。

（3）針對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理較為薄弱的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是開(kāi)展尚未入賬登記資產(chǎn)排查。已建立資產(chǎn)清單臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)家底，確保所有資產(chǎn)應(yīng)入盡入。目前已完成所有應(yīng)入賬資產(chǎn)的入賬工作，累計(jì)完成10164宗、面積20.87萬(wàn)㎡不動(dòng)產(chǎn)入賬登記核算。二是堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活處置。對(duì)可用于調(diào)劑的待安置房2090宗21.69萬(wàn)㎡進(jìn)行精細(xì)化管理。其中，一方面結(jié)合片區(qū)開(kāi)發(fā)安置需求，將19.1萬(wàn)㎡安置房配合屬地政府，開(kāi)展常態(tài)化安置，督促各片區(qū)公司明確各安置小區(qū)對(duì)應(yīng)征遷項(xiàng)目需求，每月匯報(bào)安置進(jìn)度；另一方面通過(guò)裝修改造等方式將存量房源轉(zhuǎn)換為保障性住房。對(duì)剩余2.5萬(wàn)㎡安置房啟動(dòng)裝修改造，包括寶秀小區(qū)二期、見(jiàn)龍亭小區(qū)、云山小區(qū)、海城花苑共計(jì)215套房源，用于裝修改造作為保障性租賃住房，由城市運(yùn)營(yíng)公司作為投資運(yùn)營(yíng)主體。目前城市運(yùn)營(yíng)公司已完成房源入戶(hù)查驗(yàn)并啟動(dòng)裝修改造工作。三是強(qiáng)化資產(chǎn)盤(pán)活考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)6.7萬(wàn)㎡店面、商場(chǎng)、停車(chē)位等閑置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)形成臺(tái)賬，逐宗分析原因，區(qū)分可盤(pán)活和不可盤(pán)活資產(chǎn)，可盤(pán)活資產(chǎn)制定細(xì)化盤(pán)活措施，7月17日，印發(fā)《泉州城建集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活提效專(zhuān)項(xiàng)整治“三定”方案》，明確盤(pán)活責(zé)任人和盤(pán)活時(shí)限，將盤(pán)活工作納入權(quán)屬企業(yè)年度績(jī)效考核。各權(quán)屬企業(yè)通過(guò)保底收益加超額收益分成委托城市運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、內(nèi)部協(xié)議租賃、調(diào)整租金價(jià)格等方式，多措并舉推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活。目前，已盤(pán)活資產(chǎn)123宗，面積約5萬(wàn)㎡。

4.構(gòu)建多元“大產(chǎn)業(yè)”布局、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)有弱項(xiàng)

（1）針對(duì)市場(chǎng)化拓業(yè)增收成效不足的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是全面增強(qiáng)自主產(chǎn)業(yè)造血能力。聚焦集團(tuán)自主產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)做大地產(chǎn)置業(yè)、建筑施工、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)投資、PC構(gòu)建生產(chǎn)制造等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)板塊，根據(jù)2024年經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，在城市建設(shè)大幅提速、土地整理利潤(rùn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大的前提下，自主產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)利潤(rùn)占比平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是全面推進(jìn)市場(chǎng)化拓業(yè)增收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司全面推進(jìn)市場(chǎng)化拓業(yè)增收，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)幅度較大，業(yè)務(wù)拓展成效較為顯著。三是快速擴(kuò)大服務(wù)費(fèi)收入規(guī)模。加大商業(yè)運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)板塊發(fā)展力度，商業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，城建地產(chǎn)集團(tuán)積極擴(kuò)大商業(yè)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)源，今年以來(lái)先后競(jìng)得北峰人才房、十洲城文旅商業(yè)、蝴蝶灣及東?？苿?chuàng)中心等多宗商業(yè)綜合地塊，商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)面積大幅增加；城市運(yùn)營(yíng)公司積極拓展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和智能化項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)理方面，集團(tuán)外部中標(biāo)業(yè)務(wù)金額增長(zhǎng)明顯，服務(wù)費(fèi)收入規(guī)模擴(kuò)大前景較為明朗。

（2）針對(duì)對(duì)外投資效益低下的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是加大投后監(jiān)管考核評(píng)價(jià)力度。巡察以來(lái)，督促相關(guān)權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展4個(gè)自主對(duì)外投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，并在每年度的權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中明確后評(píng)價(jià)工作要求。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)投融資管理和投資評(píng)審有關(guān)制度規(guī)范，深入研究審核權(quán)屬企業(yè)投資項(xiàng)目可行性，在市場(chǎng)分析、效益測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)判斷等方面，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性審查；對(duì)于需提交集團(tuán)審批的投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目評(píng)審小組負(fù)責(zé)召集聯(lián)審會(huì)，開(kāi)展全面審核工作，對(duì)于提交集團(tuán)備案的投資項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展備案審核工作。2024年5月以來(lái)，集團(tuán)已研究通過(guò)8個(gè)投資項(xiàng)目，切實(shí)提高投資決策科學(xué)性。二是加強(qiáng)自主對(duì)外投資項(xiàng)目跟蹤。針對(duì)2019年5月以來(lái)集團(tuán)已投入運(yùn)營(yíng)的10個(gè)自主對(duì)外投資項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)營(yíng)情況全面分析，對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的投資項(xiàng)目督促其在陸續(xù)進(jìn)入投資回收期后實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益并根據(jù)后評(píng)價(jià)制度及時(shí)開(kāi)展有關(guān)工作，對(duì)于因外部因素導(dǎo)致投資未實(shí)際落地項(xiàng)目根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況采取適當(dāng)處置措施，對(duì)于現(xiàn)階段處于虧損狀態(tài)的項(xiàng)目全面調(diào)查、深入分析虧損成因，督促相關(guān)企業(yè)抓緊開(kāi)展扭虧為盈工作，并及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)扭虧為盈。三是城建產(chǎn)投公司多措并舉實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。作為初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過(guò)2年的業(yè)務(wù)培育階段，產(chǎn)投公司今年以來(lái)大力發(fā)展基金管理、商業(yè)保理、建材貿(mào)易、商業(yè)管理等主營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)做大做強(qiáng)審圖公司的施工圖審查業(yè)務(wù)。

（3）針對(duì)公司治理不夠優(yōu)化的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是全面加強(qiáng)混改企業(yè)投后監(jiān)管。組織做好盛遠(yuǎn)建公司、遠(yuǎn)城興公司、城建中城公司等3家混改企業(yè)虧損成因分析，并密切跟蹤扭虧為盈工作進(jìn)度。①盛遠(yuǎn)建公司當(dāng)前正在開(kāi)展地產(chǎn)定位策劃等對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于2024年底前結(jié)束服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；②遠(yuǎn)城興公司作為“水墨風(fēng)景”樓盤(pán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司在項(xiàng)目交付后可結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)收入和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；③城建中城公司今年積極拓展鋼筋、混凝土、水泥、白酒、煤炭、銀粉、焦屑等7個(gè)品類(lèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)在業(yè)務(wù)全面落地實(shí)施后實(shí)現(xiàn)年度扭虧為盈。二是持續(xù)加大投資后評(píng)價(jià)工作力度。已于2024年9月優(yōu)化完善東海園林公司后評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)送國(guó)資委，相關(guān)后評(píng)價(jià)成果運(yùn)用于企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核，視實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果與可研預(yù)期情況發(fā)生的偏離程度給予扣分，切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)考核機(jī)制運(yùn)用成效。三是從制度入手加強(qiáng)混改企業(yè)管控。督促泉州建工集團(tuán)、城建地產(chǎn)集團(tuán)、東海投資公司、城建產(chǎn)投公司等4家企業(yè)根據(jù)集團(tuán)混合所有制企業(yè)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，制訂出臺(tái)對(duì)下設(shè)混合所有制企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和業(yè)績(jī)管理有關(guān)制度，至2024年7月4家企業(yè)已全部出臺(tái)公司混改制度，在公司治理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等各方面進(jìn)一步加大混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管力度，規(guī)范混改企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與私企良性合作、共同發(fā)展。

5.強(qiáng)化“大安全”意識(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)存在隱憂(yōu)

（1）針對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)已發(fā)生的死亡安全事故，按照屬地政府事故報(bào)告要求，已及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以處罰追責(zé)；同時(shí)針對(duì)施工管理、物業(yè)管理、糧儲(chǔ)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，多措并舉提升工作質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招聘充實(shí)一批項(xiàng)目管理人員，提升項(xiàng)目質(zhì)量安全管理能力。推動(dòng)泉州建工集團(tuán)于5月28日完成常態(tài)化公開(kāi)招聘項(xiàng)目制周期性用工第一批次擬錄用人選名單公示，新增7人；權(quán)屬城建地產(chǎn)集團(tuán)、城鄉(xiāng)物業(yè)公司于5月27日完成2024年第一批公開(kāi)招聘項(xiàng)目制工作人員部分崗位擬錄用人選名單（第一批）公示，新增5人。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。編制“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，要求權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展一輪質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。于5月29日編制《泉州城建集團(tuán)有限公司關(guān)于強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治工作的通知》《泉州城建集團(tuán)關(guān)于開(kāi)展2024年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》《泉州城建集團(tuán)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)暨消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知》，明確教育培訓(xùn)形式及重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加大安全生產(chǎn)、消防安全、操作規(guī)程、自我防范等的教育培訓(xùn)頻率，營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人重視安全的良好氛圍。2024年5月以來(lái)，舉辦建筑起重機(jī)械安全應(yīng)急演練1場(chǎng)次，組織開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)講座、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)各1場(chǎng)次，組織330人次參加國(guó)資企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，全方位加強(qiáng)集團(tuán)工程管理人員安全管理及項(xiàng)目推進(jìn)能力。按照已印發(fā)的《民用建筑質(zhì)量管理指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)范企業(yè)工程質(zhì)量行為，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管理水平，全面提升工程質(zhì)量。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。2024年5月以來(lái)，集團(tuán)采用第三方評(píng)估與抽調(diào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜已矙z的形式，組織開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，發(fā)出質(zhì)量安全整改通知單11份，并形成評(píng)估報(bào)告10份，消除安全隱患178處，消除質(zhì)量問(wèn)題73個(gè)。項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題均已整改到位。

（2）針對(duì)糧食儲(chǔ)備管理存在安全隱患的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是持續(xù)提升智能儲(chǔ)糧水平。推動(dòng)城建供應(yīng)鏈公司完成智慧糧庫(kù)建設(shè)，其權(quán)屬儲(chǔ)備糧油公司結(jié)合標(biāo)桿糧庫(kù)建設(shè)需要已累計(jì)投入249萬(wàn)元，持續(xù)提升智能化儲(chǔ)糧水平。二是加大糧儲(chǔ)人才引育力度，2024年5月以來(lái)，公司通過(guò)集團(tuán)公開(kāi)招聘機(jī)電、質(zhì)檢保管等崗位并已到崗2人。6月組織8人至福建工貿(mào)學(xué)校參加糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)組織培訓(xùn)提升現(xiàn)有崗位人員的專(zhuān)業(yè)化、智能化運(yùn)用水平。三是修訂完善糧油管理制度。7月初，市發(fā)改委發(fā)布新制定《泉州市市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧油管理規(guī)定》，7月底，權(quán)屬儲(chǔ)備糧油公司參照上級(jí)文件修訂并印發(fā)《市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧油管理制度》。四是全面加強(qiáng)日常監(jiān)管措施。儲(chǔ)備糧油公司通過(guò)“每月定期巡察+重點(diǎn)區(qū)域派員駐點(diǎn)+遠(yuǎn)程監(jiān)控”的方式，2024年3月增補(bǔ)代儲(chǔ)點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域派員1人，目前已到崗；每月定期實(shí)地巡察代儲(chǔ)企業(yè)6家各2次；每周定期查看遠(yuǎn)程監(jiān)控6家各2次，每月通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控隨機(jī)抽查1—2次。五是加快推動(dòng)低溫成品糧儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提升自身儲(chǔ)備能力。

（3）針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是提高有效資產(chǎn)占比。加快項(xiàng)目投資建設(shè)，水墨江瀾項(xiàng)目一二期已按進(jìn)度完成建設(shè)，東海中央活力區(qū)后埔商業(yè)街（市井十洲城）項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。后續(xù)將繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、股權(quán)投入，提升資產(chǎn)質(zhì)量，加快片區(qū)土地出讓?zhuān)岣哂行зY產(chǎn)占比。二是健全資金管理制度。健全相關(guān)制度，在保證資金安全完整的情況下，既滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，又盡可能提高資金的使用效益。三是組織開(kāi)展貿(mào)易培訓(xùn)。6月21日，組織集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)貿(mào)易從業(yè)人員，深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“十不準(zhǔn)”文件規(guī)定，共52人次參加，持續(xù)深化違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，確保貿(mào)易活動(dòng)合規(guī)性與穩(wěn)健性。四是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持預(yù)防為先、謹(jǐn)慎為上，以季度為單位，定期收集權(quán)屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況，持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤各權(quán)屬企業(yè)債務(wù)情況，并對(duì)發(fā)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取相應(yīng)措施，積極有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

1.廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查及防控不夠有力

（1）針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查存在盲區(qū)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是修訂完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。6月21日，下發(fā)《中共泉州城建集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作的通知》，組織集團(tuán)各部（室）及各權(quán)屬企業(yè)圍繞職能職責(zé)、對(duì)照工作流程開(kāi)展全方位、全覆蓋廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，有針對(duì)性研究制定防控措施、優(yōu)化工作流程、健全完善體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。二是常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。聚焦物資采購(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、糧油儲(chǔ)備管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用具有城建特色的紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，常態(tài)化督促各權(quán)屬企業(yè)、各部（室）強(qiáng)化制度執(zhí)行、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，做實(shí)監(jiān)督促治。運(yùn)用“三項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制列席重要決策會(huì)議58次、監(jiān)督議題1092個(gè)、發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題5個(gè)，有力規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行。

（2）針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)明顯的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是健全完善內(nèi)控制度。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理、資產(chǎn)資源交易、物資采購(gòu)等廉潔風(fēng)險(xiǎn)明顯關(guān)鍵領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，已于2024年7月研究通過(guò)《泉州城建集團(tuán)有限公司限額以下采購(gòu)（物資、服務(wù)類(lèi)）管理辦法（試行）》《泉州城建集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)租賃行為的規(guī)定》《泉州城建供應(yīng)鏈管理有限公司集采與貿(mào)易活動(dòng)采購(gòu)管理辦法（試行）》等管理制度，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。二是做好案后整改復(fù)盤(pán)。依托幫督一體工作專(zhuān)班，全面梳理分析已辦結(jié)問(wèn)題線索，聚焦排查出的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞等，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，督促整改，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治；截至目前，已制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)1份。發(fā)揮具有城建特色的紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制作用，運(yùn)用聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聯(lián)合職能部室開(kāi)展監(jiān)督檢查37次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25個(gè)；運(yùn)用垂直監(jiān)督，列席重要決策會(huì)議58次、監(jiān)督議題1092個(gè)、發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題5個(gè)；運(yùn)用一線監(jiān)督，設(shè)置一線監(jiān)督員47個(gè)，發(fā)揮“前哨”功能，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題62個(gè)，提出防控建議25條，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，嚴(yán)防“靠企吃企”風(fēng)險(xiǎn)。

（3）針對(duì)員工違規(guī)兼職問(wèn)題較突出的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是學(xué)習(xí)宣貫到位。集團(tuán)黨委組織總部各部室負(fù)責(zé)人和權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》等關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)和兼職的上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并部署各級(jí)企業(yè)結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，分別組織本企業(yè)有關(guān)管理人員學(xué)習(xí)上述五項(xiàng)制度規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。二是強(qiáng)化分類(lèi)整改。對(duì)關(guān)聯(lián)交易的情形從嚴(yán)處置。三是全面自查整改。集團(tuán)黨委成立“靠企吃企”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，研究部署關(guān)于管理人員經(jīng)商辦企業(yè)和兼職情況摸排工作。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展有關(guān)管理人員經(jīng)商辦企業(yè)和兼職情況摸排工作的通知》，全面開(kāi)展自查工作，摸排集團(tuán)及各級(jí)權(quán)屬企業(yè)中高層管理人員、重要崗位人員及其親屬的經(jīng)商辦企業(yè)情況，并函詢(xún)?nèi)菔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行核查。根據(jù)摸排結(jié)果分類(lèi)甄別，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，問(wèn)題較為復(fù)雜的移交集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)，分類(lèi)限期整改到位。對(duì)于自查過(guò)程中，存在未如實(shí)填報(bào)經(jīng)商辦企業(yè)情況的，在上述分類(lèi)分情形處置基礎(chǔ)上，增加給予責(zé)令書(shū)面檢查。對(duì)于經(jīng)商辦企業(yè)仍存續(xù)的相關(guān)人員，要求限期到工商局提交注銷(xiāo)、變更、退出等申請(qǐng)。四是強(qiáng)化建章立制。根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和上級(jí)相關(guān)排查要求，已擬定《泉州城建集團(tuán)有限公司關(guān)于規(guī)范有關(guān)管理人員經(jīng)商辦企業(yè)和兼職的規(guī)定（試行）》（初稿），待上級(jí)出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)后進(jìn)行修訂完善。今后將定期排查是否存在經(jīng)商辦企、外部兼職、投資入股等情形，實(shí)行主動(dòng)報(bào)告、報(bào)備制度，根據(jù)排查、掌握的情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。五是加強(qiáng)前端排查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已在公開(kāi)招聘入口關(guān)的“社會(huì)調(diào)查”環(huán)節(jié)新增一項(xiàng)內(nèi)容，即排查新入職企管人員是否存在經(jīng)商辦企、外部兼任職、投資入股等情形，并由個(gè)人做出承諾，屆時(shí)根據(jù)背調(diào)結(jié)果再依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。在干部提任的“組織考察”環(huán)節(jié)，新增對(duì)經(jīng)商辦企、外部兼任職、投資入股等情況的排查。六是開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。5月13日，集團(tuán)黨委已印發(fā)《關(guān)于在泉州城建集團(tuán)黨員中開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的工作方案》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，細(xì)化具體舉措，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)分別組織年輕干部、新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)等305人次到市初心教育學(xué)堂、清廉泉州館等警示教育基地參加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題講座8場(chǎng)。7月16日，組織以“線上+線下”形式開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)，對(duì)新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)對(duì)象黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

2.招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較多

（1）針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)制度不完善的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是全面排查檢查。已對(duì)集團(tuán)2023年以來(lái)限額以下物資、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目逐一梳理檢查，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題。并舉一反三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，已于2024年5月下發(fā)《泉州城建集團(tuán)有限公司關(guān)于開(kāi)展企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域自查自糾的通知》，對(duì)2019年6月以來(lái)工程項(xiàng)目和物資、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)情況進(jìn)行全面排查，集團(tuán)各部（室）、各權(quán)屬企業(yè)已于6月7日完成自查自糾工作并形成臺(tái)賬，共發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題23條，已督促相關(guān)責(zé)任單位完成整改。二是健全完善內(nèi)控制度，已于2024年7月印發(fā)實(shí)施《泉州城建集團(tuán)限額以下采購(gòu)管理辦法》，要求各權(quán)屬企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合實(shí)際情況制定或修訂企業(yè)采購(gòu)管理辦法，其中，住宅開(kāi)發(fā)公司等5家企業(yè)已印發(fā)實(shí)施，城建國(guó)投公司等3家企業(yè)已進(jìn)行修訂，城市開(kāi)發(fā)公司等3家已著手制定，全面推動(dòng)采購(gòu)工作規(guī)范化、制度化。

（2）針對(duì)先施工后招標(biāo)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是建立健全制度。相關(guān)責(zé)任企業(yè)已于2024年7月制定并印發(fā)《施工招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定。二是全面摸排工作。全面摸排集團(tuán)內(nèi)是否還存在其他先施工后招標(biāo)的情況以及各權(quán)屬企業(yè)對(duì)集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理制度的落實(shí)情況，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，已督促相關(guān)責(zé)任單位完成整改。三是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集團(tuán)已于7月24日開(kāi)設(shè)“國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題培訓(xùn)班”，組織集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員參加，以《招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控案例剖析》為主題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

（3）針對(duì)先履約后簽訂合同的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是建立健全制度。相關(guān)責(zé)任企業(yè)已于2024年7月制定印發(fā)《合同管理辦法（試行）》，從制度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是全面自查自糾。下發(fā)通知，全面排查集團(tuán)內(nèi)是否還存在其他先履約后簽訂合同問(wèn)題。通過(guò)自查及抽查，共發(fā)現(xiàn)合同履約相關(guān)問(wèn)題2條，并督促相關(guān)責(zé)任單位完成整改。三是召開(kāi)警示教育會(huì)。為警示相關(guān)業(yè)務(wù)人員引以為戒、舉一反三，相關(guān)責(zé)任企業(yè)已組織召開(kāi)警示教育會(huì)，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)合同履約管理。

（4）針對(duì)未按規(guī)定進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)”招標(biāo)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是建立健全制度。相關(guān)責(zé)任企業(yè)已分別于2024年6月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公司所屬各級(jí)全資、控股和實(shí)際控制的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行招采制度規(guī)定；于2024年7月研究通過(guò)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（修訂）》。二是全面排查整改。于6月份組織權(quán)屬企業(yè)及集團(tuán)責(zé)任部室全面排查是否還存在其他未按規(guī)定進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)”招標(biāo)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題督促相關(guān)責(zé)任單位完成整改。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段工程量清單完整性把控，做好權(quán)屬企業(yè)限額以上招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)備管理，并以季度為周期對(duì)權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，避免再次發(fā)生類(lèi)似情況。

（5）針對(duì)項(xiàng)目拆分招標(biāo)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是建立健全制度。相關(guān)責(zé)任企業(yè)已于7月份制定印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》，“三重一大”制度修改已完成初稿。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)責(zé)任企業(yè)已于6月21日組織開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)部專(zhuān)題培訓(xùn)，共50人次參加。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)分別于2024年4月、6月、9月組織對(duì)權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展工程招標(biāo)采購(gòu)、成本控制及農(nóng)民工工資支付管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)存檔資料不全、合同簽訂不及時(shí)、自主招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、落實(shí)整改。

（6）針對(duì)未編制工程量清單即招標(biāo)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。于5月15日，對(duì)各權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展2023年度“抓城建提品質(zhì)”工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及工程量清單管理情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。二是完善清單編制。責(zé)令7家權(quán)屬企業(yè)55個(gè)招標(biāo)階段未提供工程量清單的項(xiàng)目，完成工程量清單編制。三是督促制度落實(shí)。按照《泉州城建集團(tuán)有限公司關(guān)于落實(shí)工程量清單合同模式的通知》，督促各權(quán)屬企業(yè)施工招標(biāo)必須提供工程量清單作為招標(biāo)文件組成部分，落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行工程量清單合同模式管理，并納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范疇。

3.資金使用監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)

（1）針對(duì)違反市國(guó)資委有關(guān)規(guī)定發(fā)放津貼的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是修訂完善職稱(chēng)證書(shū)管理制度。2020年集團(tuán)開(kāi)始實(shí)行工資總額包預(yù)決算管理，并出臺(tái)了工資總額管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，均嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定將各類(lèi)津補(bǔ)貼納入工資總額管理，于2024年7月印發(fā)《員工證書(shū)管理補(bǔ)充規(guī)定》。二是全面排查整改。已按照規(guī)定將相關(guān)人員收入計(jì)入集團(tuán)本部企業(yè)收入，證書(shū)補(bǔ)貼已根據(jù)《泉州市國(guó)資委關(guān)于泉州城建集團(tuán)2021年度工資決算和2022年度工資預(yù)算的批復(fù)》（泉國(guó)資考核〔2022〕287號(hào)文）納入工資總額管理。已要求財(cái)務(wù)工作人員，現(xiàn)兼職補(bǔ)貼均嚴(yán)格按《泉州市國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資總額和福利性待遇管理的通知》（泉國(guó)資企業(yè)〔2017〕84號(hào)）文件要求做賬，將借證補(bǔ)貼計(jì)入企業(yè)收入并列入企業(yè)工資總額。巡察期間，集團(tuán)舉一反三、以點(diǎn)帶面，全面摸排集團(tuán)內(nèi)相關(guān)情況，對(duì)違反規(guī)定的個(gè)別員工按要求將證書(shū)補(bǔ)貼全額收繳入國(guó)庫(kù)。

（2）針對(duì)無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)決算管理，根據(jù)年度營(yíng)收、利潤(rùn)和人均效能等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，結(jié)合市國(guó)資委和集團(tuán)工資總額預(yù)算數(shù)批復(fù)情況，對(duì)設(shè)計(jì)集團(tuán)2023年工資總額發(fā)放情況進(jìn)行決算?，F(xiàn)已組織審計(jì)機(jī)構(gòu)完成對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)2023年工資總額發(fā)放情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，一線與作業(yè)量掛鉤人員工資總額未超發(fā)。二是立行立改。對(duì)時(shí)任人事負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)，并指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任企業(yè)加快制度建設(shè)。2024年6月，相關(guān)責(zé)任企業(yè)停止按原分配辦法發(fā)放項(xiàng)目效益獎(jiǎng)金，并聘請(qǐng)第三方咨詢(xún)公司進(jìn)行產(chǎn)值績(jī)效分配改革，6月底已研究制定《產(chǎn)值績(jī)效管理辦法》《經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬績(jī)效管理辦法》《員工績(jī)效薪酬激勵(lì)管理辦法》。

（3）針對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行大額資金內(nèi)部調(diào)度的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部組織對(duì)集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)“未經(jīng)審批進(jìn)行大額資金內(nèi)部調(diào)度”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。2024年5月以來(lái)，集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)大額資金內(nèi)部調(diào)撥審批流程更加完善，資金管理使用質(zhì)效進(jìn)一步提升。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。優(yōu)化完善資金調(diào)撥審批機(jī)制，并于6月5日、21日組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)資金集中管理辦法，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）針對(duì)大額資金異常存款監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)大額資金存款監(jiān)督。為加強(qiáng)大額資金存款監(jiān)督，6月17日，集團(tuán)組織對(duì)2019年5月—2024年5月大額資金轉(zhuǎn)賬進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。二是組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)。于6月21日、6月28日組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括資金集中管理辦法、銀行賬戶(hù)管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案等。

（5）針對(duì)大額備用金存在失管風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

整改進(jìn)展情況：目前已收回所有備用金，并責(zé)令相關(guān)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)備用金管理。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。6月17日，組織對(duì)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)備用金長(zhǎng)期未收回問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，并形成排查報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。二是完善相關(guān)制度。相關(guān)企業(yè)已于2024年6月修訂財(cái)務(wù)管理辦法，增加備用金管理內(nèi)容，從制度上杜絕風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面

1.黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

（1）抓班子帶隊(duì)伍促落實(shí)有差距。

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)基固本，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。聚焦主責(zé)主業(yè)全面優(yōu)化人才“引育用留管”體系，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效和業(yè)務(wù)拓展為目標(biāo)，不斷完善人才政策體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，全面提升人才工作效能，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才人力保障。根據(jù)《中共泉州市國(guó)資委委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)人才引聚的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》相關(guān)規(guī)定，修訂集團(tuán)招聘管理制度，制度內(nèi)涉及璞石引才制度和校園招聘制度，推進(jìn)招聘工作規(guī)范化、制度化、程序化，進(jìn)一步推動(dòng)選人用人機(jī)制改革，提升企業(yè)活力。綜合運(yùn)用“璞石”引才、校園招聘、社會(huì)招聘、項(xiàng)目制周期性用工招聘等方式招引更多高素質(zhì)人才，已開(kāi)展2批次璞石引才崗位考核面試，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目中高端人才。已組織5場(chǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展“師帶徒傳幫帶”主題沙龍，多方式、全鏈條、全梯次培養(yǎng)人才，持續(xù)建強(qiáng)人才隊(duì)伍，營(yíng)造以老帶新、以新促老、互助互學(xué)的良好氛圍。二是數(shù)智賦能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。于6月13日召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)并正式掛牌成立集團(tuán)財(cái)務(wù)中心，目前財(cái)務(wù)中心咨詢(xún)項(xiàng)目組、軟件實(shí)施項(xiàng)目組人員已進(jìn)場(chǎng)辦公，有力提升集團(tuán)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化、智能化水平，為進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)資金管控能力、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是緊盯難點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)工作高質(zhì)量落地。堅(jiān)持用好“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”工作機(jī)制，圍繞各權(quán)屬企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，已完成一季度、二季度監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)各權(quán)屬企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)快落實(shí)、內(nèi)控管理更規(guī)范。將深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)同推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，動(dòng)態(tài)更新《泉州城建集團(tuán)深化三爭(zhēng)行動(dòng)任務(wù)分解表》，督促各責(zé)任單位狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作定期調(diào)度，每季度組織召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，晾曬比拼集團(tuán)各部室、各權(quán)屬企業(yè)工作成效，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決存在的困難及問(wèn)題，在全集團(tuán)保持加壓奮進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好工作態(tài)勢(shì)。2024年5月以來(lái)共召開(kāi)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議20次，形成20份會(huì)議紀(jì)要，協(xié)調(diào)調(diào)度60項(xiàng)問(wèn)題，有效破解難題、打通梗阻，高效推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

（2）執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)格。

整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范決策程序，強(qiáng)化制度落實(shí)。集團(tuán)上下進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范決策流程，維護(hù)制度權(quán)威，共同促進(jìn)決策民主、透明、科學(xué)。已督促17家設(shè)立黨組織的權(quán)屬企業(yè)全部完成前置研究清單、“三重一大”決策實(shí)施辦法、會(huì)議制度及議事規(guī)則的設(shè)置、完善和修訂，并嚴(yán)格按照《泉州城建集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各權(quán)屬企業(yè)“三重一大”決策管理的通知》依規(guī)開(kāi)展企業(yè)決策決議工作，于每季度結(jié)束后認(rèn)真審查權(quán)屬企業(yè)決策程序和決策事項(xiàng)，推動(dòng)集團(tuán)本部和各權(quán)屬企業(yè)不斷深化會(huì)議制度和議事規(guī)則的執(zhí)行力度。針對(duì)非班子成員參與表態(tài)的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議表決程序，強(qiáng)調(diào)非班子成員發(fā)表意見(jiàn)的形式，杜絕出現(xiàn)非班子成員參與表態(tài)的情況。針對(duì)重大事項(xiàng)“應(yīng)議未議”問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任企業(yè)已于2024年5月印發(fā)實(shí)施《混合所有制企業(yè)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)控股、參股企業(yè)的管理，并嚴(yán)格落實(shí)議題征集審核制度及合規(guī)審查，確保嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則。二是加強(qiáng)議題審核，科學(xué)安排會(huì)議。強(qiáng)化議題審批管理和意見(jiàn)征求，堅(jiān)持每周征集議題，及時(shí)推動(dòng)召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)會(huì)研究集團(tuán)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)等，并督促涉及議題部門(mén)之間做好會(huì)前協(xié)商，進(jìn)行充分醞釀統(tǒng)一意見(jiàn)，確保會(huì)上研究討論更充分、議事決策更科學(xué)，有效提高會(huì)議效率，2024年5月以來(lái)未再出現(xiàn)議題扎堆現(xiàn)象。督促相關(guān)責(zé)任企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《中共泉州城建集團(tuán)有限公司委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》等相關(guān)文件精神，2024年5月以來(lái)涉及紀(jì)檢干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先、調(diào)整轉(zhuǎn)任、提拔使用事項(xiàng)均有事先征求集團(tuán)紀(jì)委意見(jiàn)，并將長(zhǎng)期執(zhí)行。督促相關(guān)責(zé)任企業(yè)對(duì)議題進(jìn)行充分醞釀后再組織上會(huì)研究，并長(zhǎng)期執(zhí)行，2024年5月以來(lái)，未再出現(xiàn)議題因不合規(guī)或醞釀不充分被集團(tuán)紀(jì)委否決或緩議的現(xiàn)象。

（3）部分問(wèn)題整改不到位。

整改進(jìn)展情況：一是加快推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算。加強(qiáng)集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制管理，全面推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算審核、批復(fù)、報(bào)批工作。2個(gè)未完成結(jié)算項(xiàng)目中，北峰—豐州片區(qū)緯七路（南北大道至加汽站）項(xiàng)目已獲市財(cái)政局已正式審核批復(fù)（泉財(cái)函〔2024〕152號(hào)），項(xiàng)目結(jié)算完成；東海學(xué)園機(jī)關(guān)幼兒園及配套街頭綠地項(xiàng)目結(jié)算工作正加快推進(jìn)，總工辦6月以來(lái)已組織10場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，概算審核已于11月10日獲市領(lǐng)導(dǎo)批示，預(yù)算審核工作將于11月底完成，結(jié)算審核工作同步推進(jìn)。二是針對(duì)中心糧庫(kù)未及時(shí)竣工決算問(wèn)題。經(jīng)市國(guó)資委多次帶頭協(xié)調(diào)，已就爭(zhēng)議部分達(dá)成共識(shí)，預(yù)計(jì)11月底可送財(cái)審。

2.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠有力

（1）落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任存在不足。

整改進(jìn)展情況：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢黨建“根”“魂”意識(shí)。履行好管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。一方面，持續(xù)鞏固主題教育成果，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不斷深化集團(tuán)“三全五化”黨建模式和“三個(gè)一線”黨建機(jī)制，持續(xù)打造“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興+智庫(kù)咨詢(xún)”特色品牌和“紅色車(chē)間”“紅色物業(yè)”“4s”監(jiān)理工作法等一批具有企業(yè)特色的黨建品牌，把黨建工作貫穿企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。另一方面，以具有城建特色的紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制為引擎，2024年3月以來(lái)聯(lián)合職能部室開(kāi)展監(jiān)督檢查40次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29個(gè)，設(shè)置一線監(jiān)督員47個(gè)，發(fā)揮“前哨”功能，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題75個(gè)，提出防控建議34條，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，全面推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處。二是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，有序落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”。2024年5月以來(lái)，集團(tuán)黨委組織開(kāi)展巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)談心談話(huà)及半年廉政談話(huà)，黨委書(shū)記與班子成員及權(quán)屬二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、班子成員之間、班子成員與分管部（室）負(fù)責(zé)人、掛鉤企業(yè)班子成員，與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表進(jìn)行談心談話(huà)，落實(shí)人員全覆蓋，不斷增強(qiáng)干部廉政意識(shí)和自律能力。結(jié)合上級(jí)任務(wù)安排和集團(tuán)工作實(shí)際，下半年將按期召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨工作，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨納入集團(tuán)工作總體布局，推動(dòng)集團(tuán)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地見(jiàn)效。三是夯實(shí)思想根基，以深學(xué)細(xì)悟推動(dòng)實(shí)干篤行。6月5日，集團(tuán)黨委書(shū)記圍繞學(xué)習(xí)貫徹《條例》、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)等學(xué)習(xí)體會(huì)和國(guó)有企業(yè)實(shí)際工作講1次專(zhuān)題黨課。6月26日，集團(tuán)黨委組織集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、本部中層管理人員參觀臺(tái)商區(qū)廉政文化教育館并召開(kāi)警示教育會(huì)，會(huì)上對(duì)集團(tuán)近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行通報(bào)，用身邊人、身邊案教育引導(dǎo)黨員干部集團(tuán)黨員以反面典型為鏡鑒，引以為戒。

（2）履行“一崗雙責(zé)”不到位。

整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)縱向傳導(dǎo)。集團(tuán)黨委書(shū)記多次在集團(tuán)黨委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，帶頭赴掛鉤聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將黨建工作與各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)同步部署、同步推動(dòng)。班子成員進(jìn)一步增強(qiáng)了“一崗雙責(zé)”意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。已于7月4日調(diào)整完善集團(tuán)黨建工作績(jī)效考評(píng)辦法，深化落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作要求，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合巡察整改、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等工作深入落實(shí)掛鉤聯(lián)系工作，開(kāi)展專(zhuān)題黨課6場(chǎng)、專(zhuān)題會(huì)議5場(chǎng)，逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任，有效形成敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、齊抓共管的良好格局，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，合力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。已督促指導(dǎo)7家企業(yè)制定或完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨工作基礎(chǔ)。6月6日、7月2日，分別召開(kāi)黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）及選人用人巡察反饋問(wèn)題整改工作專(zhuān)題部署會(huì)2場(chǎng)，全面厘清各權(quán)屬企業(yè)工作制約及存在困難，進(jìn)行一對(duì)一答疑解惑，推動(dòng)巡察整改工作有序落實(shí)。三是強(qiáng)化警示教育。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，深入落實(shí)“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，2024年5月以來(lái)及時(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示精神，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)5次、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討2次，不斷增強(qiáng)班子成員政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。圍繞全市警示教育會(huì)精神等開(kāi)展學(xué)習(xí)交流研討54次，開(kāi)展警示教育活動(dòng)46次，召開(kāi)集團(tuán)黨委警示教育會(huì)通報(bào)集團(tuán)近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件情況，用身邊人、身邊案督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)從違紀(jì)違法案件中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍。

（3）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有短板。

整改進(jìn)展情況：一是做實(shí)綜合監(jiān)督。持續(xù)深化城建特色紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，2024年5月以來(lái)，聚焦項(xiàng)目招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查19次，督促整改問(wèn)題17個(gè)，推動(dòng)建章立制3項(xiàng)；依規(guī)依紀(jì)依法處置問(wèn)題線索，妥善運(yùn)用“四種形態(tài)”處理相關(guān)人員。聚焦工程領(lǐng)域做準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)1份，督促整改問(wèn)題2個(gè)，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效，有效提升日常監(jiān)督效能。二是加強(qiáng)數(shù)字賦能。不斷完善“三項(xiàng)監(jiān)督”信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮“數(shù)字化+”的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好“四個(gè)監(jiān)督”。已于2024年7月印發(fā)實(shí)施《泉州城建集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)監(jiān)督”信息化平臺(tái)使用管理辦法（試行）》。三是強(qiáng)化隊(duì)伍力量。通過(guò)新進(jìn)人員和調(diào)配力量相結(jié)合，2024年6月，從權(quán)屬企業(yè)調(diào)入工作表現(xiàn)較為突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部1名；發(fā)揮“璞石”引才計(jì)劃作用，向社會(huì)吸納優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察人才，發(fā)布招聘計(jì)劃，招聘專(zhuān)職人員3名，持續(xù)壯大人才隊(duì)伍，有效解決專(zhuān)職監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量不夠問(wèn)題。綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，2024年5月以來(lái)組織專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部到集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專(zhuān)員辦）跟班學(xué)習(xí)2人次，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育會(huì)2期、每周悅讀8期，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

3.落實(shí)黨建主體責(zé)任有缺失

（1）黨委抓黨建主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：一是完善組織設(shè)置，推進(jìn)工作“雙覆蓋”。通過(guò)成立黨建工作指導(dǎo)小組、發(fā)展或調(diào)入黨員等方式，集團(tuán)黨委全面強(qiáng)化對(duì)黨支部成立條件尚不成熟企業(yè)的指導(dǎo)，推進(jìn)各級(jí)黨組織應(yīng)建盡建；對(duì)照新《中華人民共和國(guó)公司法》，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂《公司章程》，實(shí)現(xiàn)黨組織成立、黨建入章“雙及時(shí)”“雙同步”。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升黨建新能級(jí)。6月6日，集團(tuán)黨委副書(shū)記主持召開(kāi)黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）及選人用人巡察反饋問(wèn)題工作部署會(huì)，對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改情況和年度黨建工作業(yè)務(wù)進(jìn)行全面說(shuō)明，針對(duì)權(quán)屬企業(yè)在黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，并答疑解惑。7月2日，集團(tuán)黨委副書(shū)記主持召開(kāi)5家獨(dú)立法人企業(yè)未建立黨組織協(xié)調(diào)工作推進(jìn)會(huì)，集團(tuán)綜合辦公室、黨群工作部、投資發(fā)展部有關(guān)部室就問(wèn)題共同探討解決方案，共同推進(jìn)黨組織應(yīng)建盡建、能建快建。①針對(duì)黨建入章問(wèn)題，城建地產(chǎn)集團(tuán)與上市企業(yè)遠(yuǎn)洋集團(tuán)合資成立泉州遠(yuǎn)城興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、泉州市盛遠(yuǎn)建置業(yè)有限責(zé)任公司2家企業(yè)，均僅參股30%。盛遠(yuǎn)建公司為水墨山水項(xiàng)目公司，項(xiàng)目已終止。遠(yuǎn)城興公司為水墨風(fēng)景項(xiàng)目公司，項(xiàng)目現(xiàn)已全面封頂，交付清算完成后擬注銷(xiāo)該企業(yè)。集團(tuán)黨委已指導(dǎo)地產(chǎn)集團(tuán)于6月下旬成立黨建工作指導(dǎo)小組，并繼續(xù)與遠(yuǎn)洋集團(tuán)加強(qiáng)溝通協(xié)商，力求推進(jìn)遠(yuǎn)城興公司黨建入章。②針對(duì)組織設(shè)置不完善問(wèn)題，石獅毓才公司、東海園林公司、弘晟置業(yè)公司已分別于6月28日、7月31日、8月30日成立黨支部。城建中城公司現(xiàn)有4名黨員，關(guān)系均在產(chǎn)投公司黨支部，將適時(shí)成立黨組織。設(shè)計(jì)集團(tuán)整合重組后，和興房屋征收公司按“事業(yè)部+法人”運(yùn)作至今，對(duì)和興房屋征收公司的“三重一大”事項(xiàng)、合同管理、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理等運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行梳理，現(xiàn)已形成初稿，下一步將提交設(shè)計(jì)集團(tuán)黨委研究?jī)?yōu)化完善和興房屋公司“事業(yè)部+法人”運(yùn)作機(jī)制，確保黨建工作全覆蓋。2024年5月17日，指導(dǎo)測(cè)繪隊(duì)黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆，選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)委員3人，其中書(shū)記1人，進(jìn)一步完善組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班子成員。③針對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)星問(wèn)題，2024年6月12日，指導(dǎo)設(shè)計(jì)集團(tuán)黨委組織開(kāi)展黨建綜合檢查，對(duì)權(quán)屬企業(yè)黨支部2021—2023年黨建工作檢查問(wèn)題清單整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，并對(duì)2024年上半年黨建工作情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)權(quán)屬黨支部提升黨建工作水平。三是推進(jìn)群團(tuán)建設(shè)，凝聚干事合力。已于7月18日召開(kāi)集團(tuán)工會(huì)第二屆第一次會(huì)員大會(huì)完成換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局的凝聚力，不斷提升服務(wù)職工的能力和水平。

（2）權(quán)屬企業(yè)黨建責(zé)任制落實(shí)層層遞減。

整改進(jìn)展情況：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步壓實(shí)權(quán)屬企業(yè)黨組織和黨組織書(shū)記抓黨建工作層級(jí)責(zé)任，持續(xù)構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。做好各級(jí)“兩優(yōu)一先”推選工作，共有優(yōu)秀共產(chǎn)黨員6名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者3名、先進(jìn)基層黨組織4個(gè)榮獲各級(jí)“兩優(yōu)一先”表彰，并開(kāi)展集團(tuán)“兩優(yōu)一先”評(píng)選工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。截至目前，各級(jí)黨組織書(shū)記專(zhuān)題黨課已全部完成。二是健全制度體系。6月18日，轉(zhuǎn)發(fā)《2024年度泉州市國(guó)資委所出資企業(yè)黨建工作績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則》，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際，參照上級(jí)考評(píng)要求制定相應(yīng)實(shí)施辦法，并于7月4日印發(fā)《2024年泉州城建集團(tuán)黨建工作績(jī)效考評(píng)辦法》，全面壓實(shí)黨組織書(shū)記、黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員等崗位責(zé)任，構(gòu)建可量化可考核可約束的閉環(huán)管理；7月5日城建供應(yīng)鏈公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，印發(fā)實(shí)施黨建工作績(jī)效考評(píng)辦法，進(jìn)一步健全黨建工作體系，全面提升基層黨建工作規(guī)范化水平。截至6月19日，集團(tuán)11家權(quán)屬企業(yè)均已完成“第一議題”制度制定，持續(xù)推動(dòng)“第一議題”制度規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化。三是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。6月6日，召開(kāi)黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）及選人用人巡察反饋問(wèn)題工作部署會(huì)，對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改情況和年度黨建工作業(yè)務(wù)進(jìn)行全面說(shuō)明，針對(duì)權(quán)屬企業(yè)在黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)并答疑解惑，全面提升黨務(wù)工作人員能力水平。

（3）黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

整改進(jìn)展情況：一是持續(xù)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。已于2024年7月調(diào)整完善黨建工作績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)組織建設(shè)、公司治理的考核抓手，持續(xù)深化1個(gè)市委年度黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)市國(guó)資系統(tǒng)年度黨建工作特色項(xiàng)目，充分挖掘企業(yè)特色載體，把黨建工作貫穿企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程；持續(xù)深入推行“黨建入章”，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》對(duì)各自公司章程進(jìn)行修改，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織黨建工作。二是嚴(yán)密黨的組織體系。于2024年5月建立黨組織到期換屆提醒臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新?lián)Q屆情況。指導(dǎo)城建供應(yīng)鏈公司黨總支、儲(chǔ)備糧油公司黨支部、測(cè)繪隊(duì)黨支部完成換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)班子成員。已按照2023年民主生活會(huì)材料有關(guān)要求，督促設(shè)計(jì)集團(tuán)1名班子成員對(duì)此問(wèn)題作情況說(shuō)明，并對(duì)民主生活會(huì)剖析材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，剖析材料已提交設(shè)計(jì)集團(tuán)黨委書(shū)記審核，報(bào)城建集團(tuán)黨委備案。6月6日、7月2日，集團(tuán)黨委副書(shū)記分別召開(kāi)黨建、宣傳（意識(shí)形態(tài)）及選人用人巡察反饋問(wèn)題整改工作專(zhuān)題部署會(huì)2場(chǎng)，對(duì)黨組織建設(shè)、黨員管理等工作重要性、規(guī)范性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，全面厘清各權(quán)屬企業(yè)工作制約及存在困難，開(kāi)展一對(duì)一答疑解惑，推動(dòng)巡察整改工作有序落實(shí)，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。三是規(guī)范組織運(yùn)行機(jī)制。第一時(shí)間組織對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部第二黨小組會(huì)議相關(guān)情況進(jìn)行排查，經(jīng)核實(shí)相關(guān)會(huì)議記錄，2023年4月3日，第二黨小組召開(kāi)會(huì)議開(kāi)展2022年度組織生活會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)研討和黨員批評(píng)與自我批評(píng)，共有13名黨員參加，會(huì)上，12名小組黨員逐一進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。其中，因新入職員工的黨員關(guān)系于2023年2月底才轉(zhuǎn)入集團(tuán)黨委，關(guān)系轉(zhuǎn)入至組織生活會(huì)召開(kāi)之間為期一個(gè)月的時(shí)間，故僅參與學(xué)習(xí)研討，但全程列席批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)以增進(jìn)對(duì)支部建設(shè)及小組黨員情況的了解。今后，集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部將進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理和黨小組建設(shè)，并嚴(yán)格按照組織生活會(huì)規(guī)范要求開(kāi)展相關(guān)工作。

4.落實(shí)干部管理責(zé)任不到位

（1）招聘工作不規(guī)范。

整改進(jìn)展情況：一是程序規(guī)范，提高招聘有效性。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和人才儲(chǔ)備需求制定集團(tuán)年度招聘計(jì)劃、修訂集團(tuán)招聘制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招聘專(zhuān)業(yè)設(shè)置，做到精心準(zhǔn)備、扎實(shí)組織、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。已修訂集團(tuán)招聘管理制度，制度內(nèi)涉及璞石引才制度、校園招聘制度等。2024年5月以來(lái)組織開(kāi)展推進(jìn)2批次“璞石”引才、1批次社會(huì)招聘，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展周期性用工招聘，均按照最新專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)目錄設(shè)置專(zhuān)業(yè)，嚴(yán)格審核權(quán)屬企業(yè)上報(bào)的招聘計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究同意后正式發(fā)布崗位招聘公告，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)良好招聘秩序，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的引才環(huán)境。二是引以為戒，提升招聘專(zhuān)業(yè)性。組織各企業(yè)招聘工作人員集中學(xué)習(xí)最新版專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)目錄，確保招聘人員理解到位、審核細(xì)致，實(shí)現(xiàn)人才和崗位的“雙向奔赴”。對(duì)因?qū)I(yè)指導(dǎo)目錄解讀不深、理解有誤的情況，導(dǎo)致工作失誤的經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育并作出書(shū)面檢討。三是調(diào)查核實(shí)，確保招聘公平性。2022年1月對(duì)外公開(kāi)招聘“城建國(guó)投公司工程建設(shè)管理專(zhuān)員”崗位，其設(shè)置的專(zhuān)業(yè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃（學(xué)）、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)際規(guī)劃和發(fā)展專(zhuān)業(yè)等，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不存在唯一性和排他性。根據(jù)招聘簡(jiǎn)章規(guī)定“985、211雙一流高校中最新專(zhuān)業(yè)學(xué)科評(píng)估結(jié)果為A等級(jí)的免筆試；全日制研究生及以上學(xué)歷的免筆試”，本崗位總報(bào)名人數(shù)14人、資格審核通過(guò)9人，其中符合免筆試資格3人。

（2）執(zhí)行有關(guān)選任制度不嚴(yán)格。

整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范干部選拔任用程序，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。根據(jù)《泉州城建集團(tuán)企管人員選任管理辦法》，制定干部選拔任用工作流程圖，完善選人用人工作程序，以制度性規(guī)范為今后工作提供操作指引。嚴(yán)格按流程圖執(zhí)行任職前公示要求，公示期從發(fā)布公示通知的第二天起算，不少于五個(gè)工作日。已對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒談話(huà)，并在2024年6月開(kāi)展選人用人巡察專(zhuān)題調(diào)度會(huì)上強(qiáng)調(diào)任職公示時(shí)間應(yīng)從會(huì)議研究決定的次日開(kāi)始起算。7月召開(kāi)人事管理工作會(huì)議，組織各權(quán)屬二級(jí)企業(yè)人事部負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)相關(guān)制度規(guī)定，督促各層級(jí)權(quán)屬企業(yè)在開(kāi)展企管人員選拔任用時(shí)嚴(yán)格落實(shí)任職前公示要求。二是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)。按照任職回避制度要求，對(duì)涉及的相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)，要求今后要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度。同時(shí)組織各權(quán)屬企業(yè)人事部負(fù)責(zé)人對(duì)《泉州城建集團(tuán)企管人員選任管理辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并詳細(xì)講解選任過(guò)程中注意要點(diǎn)。三是舉一反三，加強(qiáng)排查。對(duì)集團(tuán)內(nèi)各層級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避情況進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有需要執(zhí)行任職回避的情形，排查結(jié)果上報(bào)市國(guó)資委。

（3）日常監(jiān)督管理不到位。

整改進(jìn)展情況：一是立行立改，整改到位。及時(shí)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員社團(tuán)兼職情況，相關(guān)當(dāng)事人已辭去兼職職務(wù)，嚴(yán)格要求集團(tuán)各企業(yè)及時(shí)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員兼職情況，禁止違規(guī)兼職情況再發(fā)生。二是舉一反三，建立臺(tái)賬。已全面摸排集團(tuán)各層級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職情況，嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在社團(tuán)兼職數(shù)量和屆數(shù)，并建立領(lǐng)導(dǎo)人員兼職臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)排查是否存在違規(guī)兼職的情形。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。接到巡察反饋問(wèn)題后，集團(tuán)第一時(shí)間到公安局出入境管理部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，經(jīng)公安局出入境管理部門(mén)確認(rèn)，相關(guān)人員目前已完成登記備案。同時(shí)舉一反三，強(qiáng)化管理，已組織各層級(jí)權(quán)屬企業(yè)梳理本企業(yè)的登記備案人員，并跟公安局出入（境）管理部門(mén)反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)對(duì)出國(guó)（境）登記臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。四是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)登記備案人員未經(jīng)審批前往國(guó)外的，通報(bào)相關(guān)企業(yè)并按有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育，并對(duì)經(jīng)辦審核人員進(jìn)行提醒談話(huà)；同時(shí)舉一反三，組織相關(guān)企業(yè)的企管人員學(xué)習(xí)因私出國(guó)（境）管理有關(guān)制度文件，并組織新任職干部簽訂承諾書(shū)。

三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況

針對(duì)巡察反饋問(wèn)題、移交的問(wèn)題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共對(duì)17名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，已立案調(diào)查待處理2人，誡勉談話(huà)1人，責(zé)令檢查2人，批評(píng)教育6人，提醒談話(huà)5人，警示談話(huà)1人。

對(duì)儲(chǔ)備糧公司保管員楊某因工作職責(zé)履行不到位給予誡勉談話(huà)處理。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）部分問(wèn)題整改不到位

未完成整改原因：一是東海學(xué)園機(jī)關(guān)幼兒園項(xiàng)目未完成結(jié)算問(wèn)題。東海學(xué)園機(jī)關(guān)幼兒園及配套街頭綠地項(xiàng)目為早期指揮部實(shí)施項(xiàng)目，2020年因劃轉(zhuǎn)改制移交集團(tuán)，因項(xiàng)目人員變動(dòng)大、資料缺失多、圖紙?zhí)峁┩?、?zhēng)議事項(xiàng)未能及時(shí)提供佐證材料，項(xiàng)目結(jié)算工作推進(jìn)困難，短時(shí)間內(nèi)難以確定審核結(jié)果。二是中心糧庫(kù)建設(shè)滯后且未及時(shí)竣工決算問(wèn)題。施工方對(duì)該項(xiàng)目定額套用、工期和土方工程結(jié)算等內(nèi)容存在較大異議，且對(duì)于異議部分未能提供完整佐證資料，導(dǎo)致該項(xiàng)目結(jié)算工作無(wú)法完成。

下一步措施：一是東海學(xué)園機(jī)關(guān)幼兒園項(xiàng)目未完成結(jié)算問(wèn)題。集團(tuán)已于7月17日將該問(wèn)題納入東海中央商務(wù)區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算事項(xiàng)，提請(qǐng)中心市區(qū)城建總指揮部調(diào)度解決，多措并舉加快爭(zhēng)議處理，力爭(zhēng)12月底完成結(jié)算審核工作。二是中心糧庫(kù)建設(shè)滯后且未及時(shí)竣工決算問(wèn)題。經(jīng)市國(guó)資委多次帶頭協(xié)調(diào)，已就爭(zhēng)議部分達(dá)成共識(shí)，預(yù)計(jì)11月底可送財(cái)審。

整改時(shí)限：2024年12月31日

（二）針對(duì)黨委抓黨建主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

未完成整改原因：盛遠(yuǎn)建公司及遠(yuǎn)城興公司均為集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)城建地產(chǎn)集團(tuán)下轄合資公司，僅持股30%，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)均由合資方牽頭推進(jìn)。合資公司組織架構(gòu)、制度體系建設(shè)受多方制約，又屬于項(xiàng)目公司，集團(tuán)雖能積極與合資方開(kāi)展協(xié)商溝通，推動(dòng)落實(shí)“黨建入章”，但在落實(shí)整改上還需要一定時(shí)間。因盛遠(yuǎn)建公司項(xiàng)目原所有權(quán)人已將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三方、遠(yuǎn)城興公司合資方遠(yuǎn)洋公司合作主體公司變更等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目結(jié)算等工作長(zhǎng)期受阻、停滯。

下一步整改措施：權(quán)屬企業(yè)城建地產(chǎn)集團(tuán)將按照“三重一大”決策程序研究盛遠(yuǎn)建公司注銷(xiāo)相關(guān)事宜，報(bào)泉州城建集團(tuán)研究同意后，將成立項(xiàng)目清算組，待清算完成后啟動(dòng)公告程序，公告完成后即進(jìn)行公司注銷(xiāo)；同步推進(jìn)研究遠(yuǎn)城興公司章程修訂事宜并辦理工商變更手續(xù)。

整改時(shí)限：2025年1月31日

五、下一步工作重點(diǎn)和計(jì)劃

經(jīng)過(guò)3個(gè)月集中整改，泉州城建集團(tuán)黨委巡察整改工作雖然取得了階段性成效，但與省委、市委的要求和群眾期待仍存在差距，對(duì)一些比較復(fù)雜的問(wèn)題和深層次矛盾，還需在注重長(zhǎng)效治本上狠下功夫。集團(tuán)黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，嚴(yán)格按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，繼續(xù)堅(jiān)持方向不變、力度不減，持續(xù)用力、久久為功，把巡察整改與集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力以巡察整改新成效推動(dòng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，突出強(qiáng)化政治能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到時(shí)時(shí)忠誠(chéng)核心、事事緊跟核心、處處維護(hù)核心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深化“學(xué)習(xí)+研討+落實(shí)”閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托落實(shí)到泉州城市更新建設(shè)和集團(tuán)發(fā)展各方面各領(lǐng)域，持續(xù)凈化干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。

（二）強(qiáng)化管黨治黨，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，層層壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)集團(tuán)黨委對(duì)重大決策、重點(diǎn)任務(wù)的把關(guān)定向作用，突出黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”和黨委班子成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，持續(xù)優(yōu)化黨建及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，強(qiáng)化干部職工思想引導(dǎo)，細(xì)致開(kāi)展思想政治工作，確保集團(tuán)整體穩(wěn)定。保持嚴(yán)的基調(diào)，集團(tuán)紀(jì)委聚焦“國(guó)之大者”，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，不斷深化政治監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的改革發(fā)展環(huán)境。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，鞏固深化巡察整改成效。強(qiáng)化巡察整改成果運(yùn)用，對(duì)整改過(guò)程中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉、推廣運(yùn)用，不斷完善集團(tuán)治理制度機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，扎緊扎實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“籬笆”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目安排、重大貿(mào)易活動(dòng)、大額資金使用、大宗物資采購(gòu)管理和監(jiān)督。堅(jiān)持一以貫之，一抓到底，加強(qiáng)巡察整改工作調(diào)度，研究解決整改過(guò)程中的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建常態(tài)化抓整改工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度，堅(jiān)持“問(wèn)題有沒(méi)有解決、情況有沒(méi)有改善”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已整改到位的事項(xiàng)，做好鞏固提升；對(duì)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，久久為功，持續(xù)發(fā)力；對(duì)還未整改到位的事項(xiàng)，加大整改力度，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，真正實(shí)現(xiàn)以巡察整改促進(jìn)集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，以集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展成果檢驗(yàn)巡察整改成效，為全市奮力建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”貢獻(xiàn)城建力量。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0595-22289806；通信地址：泉州市豐澤區(qū)安吉南路688號(hào)泉州城建大廈1703室，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzcjjtyxgs@163.com。

中共泉州城建集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2024年12月9日