日前，在泉州年財政收入首破千億元大關消息“出圈”走紅的同時，有個消息同樣振奮人心：繼2022年市屬國企資產(chǎn)規(guī)模首次進位全省第三后，2023年底資產(chǎn)總額預計達4005.9億元，7年來資產(chǎn)總額連續(xù)實現(xiàn)兩個翻番。

從2016年的840億元，到2021年的2100億元，再到2023年的4005.9億元，市級國資集團組建7年來，實現(xiàn)由散到聚、由小到大、由落后到前列，市屬國企資產(chǎn)總額指數(shù)級跨越增長。這背后，是市委、市政府的堅強領導，是市國資委的有效監(jiān)管、推動，是市屬國企的奮楫爭先、擔當作為。

特別是2023年以來，市國資國企扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，落實省委、市委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，聚焦“大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展”，做優(yōu)國企改革三年行動，不斷“強產(chǎn)業(yè)、興城市”，不斷“跳起摸高”，在經(jīng)濟運行、服務大局、產(chǎn)業(yè)升級、國資監(jiān)管等方面都發(fā)揮重要作用，促進國有資產(chǎn)提質增效，助力泉州21世紀“海絲名城”建設。

活機制強擔當
發(fā)揮“四個作用”

翻開泉州市國資委的2023年“答卷”，“成績”亮眼：市屬國企資產(chǎn)規(guī)模全省位列第三，控股上市公司1家，擁有“新三板”掛牌企業(yè)1家，最高信用等級AAA企業(yè)增至5家，資產(chǎn)規(guī)模千億企業(yè)2家；中國服務業(yè)企業(yè)500強企業(yè)1家，全國城投企業(yè)百強企業(yè)1家。

這離不開市國資委從職責使命出發(fā)，著力活機制、強擔當，扎實做好做優(yōu)國企改革三年行動的努力，推動市屬國資國企發(fā)揮好泉州經(jīng)濟運行“壓艙石”、服務大局“頂梁柱”、產(chǎn)業(yè)升級“排頭兵”、國資監(jiān)管“守門人”四個作用。

2023年以來，市國資委按照“權責清單化、監(jiān)督制度化、管理合規(guī)化、考核體系化”的方向，分級分類建立監(jiān)管體系：

權責清單化方面，制定監(jiān)管權責清單35項，配套修訂辦事指南49項，厘清權責邊界，方便企業(yè)辦事。

監(jiān)督制度化方面，出臺或修訂制度11項，建立監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，形成黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督四方合力。

管理合規(guī)化方面，推動企業(yè)設立業(yè)務部門把關、合規(guī)部門審查、紀檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督“三道防線”，開展對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，持續(xù)提升企業(yè)合規(guī)管理水平。

考核體系化方面，構建“1+1+6+N”綜合考核體系。在“1+1”層面，進一步完善業(yè)績考核制度，形成市國資委主導、行業(yè)主管部門配合的協(xié)同體系；在“6”層面，為6家所出資企業(yè)制定更有針對性考核方案；在“N”層面，推動集團強化對權屬企業(yè)負責人業(yè)績考核和全員績效管理，確保目標和責任層層傳導。

黨建引領、監(jiān)管善治，推動了國資國企闊步發(fā)展，在服務全市大局、推動高質量發(fā)展中擔當作為。截至2023年底，作為經(jīng)濟運行“壓艙石”，市屬國資國企資產(chǎn)總額比增23.17%，營業(yè)收入比增44.97%，利潤總額比增12.16%；作為服務大局“頂梁柱”，累計完成投資322億元、比增40%，其中“政府性”投資196億元，承擔“抓城建提品質”、省市重點項目等市本級項目213個，產(chǎn)業(yè)投資126億元；作為產(chǎn)業(yè)升級“排頭兵”，以招商為抓手推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，以基金為載體推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，以人才為紐帶促進產(chǎn)學研深度融合。

深化改革釋活力
提質資產(chǎn)優(yōu)布局

以城建提升城市能級品質，市國資委聚焦中心市區(qū)首位度和輻射帶動能力提升，推動泉州城建集團成建制調(diào)動優(yōu)勢力量投入東海、城東、北峰、江南等4大片區(qū)建設，做好老舊片區(qū)改造。過去這一年，泉州城建集團不斷提速聚新城、提質惠民生、 提級添品質：高效配合完成中央活力區(qū)等4個片區(qū)控規(guī)；保障推動后渚蓮垵等9個重點片區(qū)征遷，完成選房交房2518套；推動土地收儲、出讓，助市財政增收約67億元；“投建營管”一體化高品質建設提供9311套房源；實施14個教育配套項目，新增2萬多個學位；推進豐澤—后坂等5個老舊片區(qū)改造并完工3個，惠及32個小區(qū)、4.65萬人；推動金嶼大橋、百崎大橋等4座大橋項目實施，點亮“兩江一灣”36公里沿江岸線，重現(xiàn)“光明之城”盛景。

位于東海中央活力區(qū)、由泉州城建集團實施的蝴蝶灣商務中心（效果圖）將打造成泉州的“城市會客廳”。

泉州文旅正當紅。為賦能加碼文旅融合發(fā)展，市國資委指導督促泉州文旅集團將工作切入點和發(fā)力點放在盤活利用古城及周邊自有國有資產(chǎn)、補齊古城住宿等文旅服務配套短板上，完成兩批次古城國有資產(chǎn)劃轉，推動古城公司實體化運作。過去一年，泉州文旅集團按照精品級、輕奢級、五星級等不同標準、區(qū)域需求，分類構建古城住宿體系，三朝巷“元集·朝也”民宿、通政巷巷遇精品酒店等建成投用，桐伴精品酒店、通政巷11號完工投用。同時，舊館驛巷“七撩館閣”、西街“泉酒刺桐味”等旅游餐飲業(yè)態(tài)布局集合優(yōu)化、品質提升，一批城市展示空間文化增味。

泉州文旅以傳統(tǒng)文化帶火旅游，打造世遺保護利用典范城市。

以基金為載體推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，市國資委大力推進多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設，呈現(xiàn)“規(guī)?？焖僭鲩L、體系不斷完善、合作持續(xù)擴容、管理全面提升、成效愈發(fā)顯著”的特點。目前，市級國資集團公司母基金“全設立”，市屬國企擁有各類基金59支、規(guī)模881億元，打造“400億元母基金+550億元子基金”市屬國企基金集群，投資布局半導體、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，僅泉州發(fā)展集團投資基金數(shù)量就較2017年成立時翻了6.7倍，投資基金規(guī)模翻了超2倍，權屬企業(yè)市創(chuàng)投公司自2020年開展政府引導基金和市場化基金運作管理業(yè)務以來，三年間集團管理基金數(shù)量翻了10倍，管理基金規(guī)模翻了4倍，集團首登中國服務業(yè)企業(yè)500強。

聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，市國資委積極推動市屬國企參與工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設，擔當創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地、要素集聚主載體。其中，泉州交發(fā)集團以“一體謀劃、多元招商、黨業(yè)融合”模式打造園區(qū)新標桿，集團資產(chǎn)總額首破千億元大關。海峽雕藝產(chǎn)業(yè)園項目有效加快項目進度3個月，實現(xiàn)全面竣工開園，已與24家企業(yè)簽訂廠房購買意向協(xié)議，預計實現(xiàn)銷售收入2.28億元。中國陶瓷電商物流園項目首期一年內(nèi)實現(xiàn)從開工建設到開園運營，二期全線鋪開完成主體結構封頂，項目引入業(yè)內(nèi)知名平臺，提供全鏈條一站式數(shù)字服務，首期入駐率100%，400多家企業(yè)、近7萬款線上線下商品、69家直播團隊共同打造全球陶瓷選品中心。

水利萬物、興水為民。市國資委推動泉州水務集團持續(xù)發(fā)力“八大業(yè)務板塊”協(xié)同發(fā)展，為城市發(fā)展、居民用水提供現(xiàn)代化的水務產(chǎn)業(yè)鏈。過去這一年，水務集團繼并購控股上市公司“蠡湖股份”后，權屬企業(yè)福建省藍深環(huán)保技術股份有限公司掛牌敲鐘，成為“新三板”首家泉州市屬國企。此外，還在水利原水齊發(fā)力、城鄉(xiāng)供水取得新突破，超額完成白瀨水利樞紐工程、中心市區(qū)居民小區(qū)二次供水設施改造年度任務，有序推進南北替工程，完成中心城區(qū)舊管網(wǎng)改造及水質優(yōu)化工程、排水管網(wǎng)排查等工作?！八畡沾竽X”數(shù)智化管控平臺（一期）入選住建部“2023年智慧水務典型案例”。

機場是城市門戶，市國資委著力推動泉州晉江國際機場“客貨并舉、做大非航”，建設新時代海絲商貿(mào)空港，讓泉州人、泉州貨在家門口通達全世界，提升民生福祉。2023年12月，機場首次正式開通定期全貨機國際航班，該條泉州直飛馬尼拉全貨機國際貨運航線預計可實現(xiàn)年貨運吞吐量5000噸，為泉州與東南亞國家進出口貨物打造更便捷高效的運輸通道。目前，泉州已開通港澳地區(qū)和東南亞等航線15條，每周國際（地區(qū)）航班多達170航次。

提升發(fā)展理念

增強“四個協(xié)同”

善弈者謀勢，不善弈者謀子。對于國企的發(fā)展，市國資委黨委書記、主任黃金順表示，“新發(fā)展階段，單打獨斗已難以為繼，當前新國企要創(chuàng)新發(fā)展理念，加強協(xié)同協(xié)作，引入各方力量，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)生拉動和溢出效應。”

過去一年，市國資委在“四個維度”上推動國企協(xié)同發(fā)展，形成聚合效應。向上主動對接央企省企，泉州晉江國際機場與中金資本成立泉州市首支消費基金，探索股權多元化實施路徑，謀劃對接一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。向內(nèi)深化務實合作、抱團發(fā)展，發(fā)揮各自融資、建設、運營優(yōu)勢，共擔重大任務，合力開拓市場。向下立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，加強市縣國企發(fā)展協(xié)同。同時，鼓勵支持國有資本與民營資本“雙向融合”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。

立足泉州，這樣的合作不斷落地生根。2023年5月，中共豐澤區(qū)委和市國資委黨委共同啟動國企紅色矩陣，打破體制、隸屬、級別壁壘，以“國資一盤棋”為紐帶，推動市屬國企和豐澤區(qū)屬國企深化務實合作。2023年3月，市國資國企與永春縣舉行招商項目調(diào)度對接會，就多個項目達成合作意向，并探索市縣國資國企聯(lián)動機制，促進資源、項目、人才、技術及管理經(jīng)驗雙向交流合作，形成共生共榮的抱團發(fā)展新局面，打造市縣兩級合作“新樣板”。

放眼全國，一手對接協(xié)同，一手招大引強、招新引高。市國資委積極組織“走出去”，先后赴京津冀、長三角、粵港澳等先進地區(qū)考察學習20余次。2022年舉辦泉州市與省屬國企項目對接活動，形成對接項目42個，總投資829.38億元，居各地市與省屬企業(yè)對接項目首位。2023年，舉辦市屬國資國企粵港澳大灣區(qū)招商簽約活動，分別在珠海、澳門兩地舉行簽約儀式。據(jù)統(tǒng)計，2023年市國資委支撐的招商引資項目達44個（含總投資額200億元的星云智慧能源項目），簽訂正式合同項目42個、總投資991.2億元，其中10億元以上項目25個，涉及新能源、新材料、新一代信息技術、現(xiàn)代服務、金融服務等領域。